Публикации

"Германия".
["Iностранец" (Москва).-15.03.2004.-№010.-с.6]

15 марта 2004

Ведущий специалист продолжает освещать основные и наиболее острые аспекты иммиграции в ФРГ

- Четыре года назад подал в консульство ФРГ документы на иммиграцию по еврейской линии. Знаю, что мои документы должны быть рассмотрены и должно быть выдано согласие на въезд. А вместо согласия я получил письмо из консульства с предложением предоставить в срок не позднее чем через 6 месяцев девять документов, пять из которых не существует в природе, в противном случае (если я не принесу все документы по списку) консульство аннулирует мое иммиграционное дело. Что мне делать? Ведь это произвол чиновников.

- В последнее время с этим вопросом потенциальные иммигранты ко мне обращаются достаточно часто. Во-первых, консульско-правовой отдел посольства ФРГ при получении из Федерального Административного Ведомства (Bundesverwaltungsampt) положительного решения о принятии конкретного заявителя в качестве контингентного беженца (иммигранта) "поднимает" его иммиграционное дело и проводит дополнительную проверку. Консульские сотрудники имеют на это право. Но данная проверка, по моему мнению, должна иметь следующую цель: ПРОВЕРКА ВОЗМОЖНОСТИ (БЛАГОНАДЕЖНОСТИ) ВЫЕЗДА ЗАЯВИТЕЛЯ И ЧЛЕНОВ ЕГО СЕМЬИ. Мотивировка сотрудников консульства о том, что "сейчас действуют другие правила подачи документов и Ваши документы не соответствуют предъявляемым требованиям" мне представляется в корне неправильной. Ведь процесс иммиграции декларируется КАК ПРАВОВОЙ, т.е. в рамках нормативной, а не административной базы. Возникает разумный вопрос: если вы приняли документы потенциального иммигранта и переслали их (документы) для принятия компетентного решения в административные органы ФРГ и получили положительное решение из этих органов, то почему вы отменяете собственное, пусть и промежуточное, решение?

Во вторых, "ЗАКОН ОБРАТНОЙ СИЛЫ НЕ ИМЕЕТ, если иного не предусмотрено в законе". Это норма права, которая должна исполняться всеми правоустанавливающими (принимающими Закон) и правоприменительными (административными) органами, т.е. чиновниками. Так почему же чиновники пренебрегают ЗАКОНОМ? ПОТОМУ, ЧТО ОНИ ЧУВСТВУЮТ СВОЮ БЕЗНАКАЗАННОСТЬ. Поэтому мой совет таков: СВОЮ ПРАВОТУ НЕОБХОДИМО ОТСТАИВАТЬ. В моей практике приблизительно 80% таких случаев заканчивается в пользу иммигранта. Отстаивать свою правоту необходимо с помощью грамотного советника, который знает все тонкости немецкого законодательства и имеет право отстаивать ваши интересы в суде - это адвокат.

По статистике к услугам адвоката обращаются не более 5% потенциальных иммигрантов. Вот вам и ответ на все вопросы о произволе чиновников.

Наконец, несколько слов о бизнес-иммиграции.

Согласно закону ФРГ "Об обществах с ограниченной ответственностью" иностранец может быть генеральным директором и учредителем компании, но согласно другим законам генеральным директором может быть лицо, имеющее право на работу в Германии, а такового, как правило, у иностранцев нет. Поэтому на этапе регистрации и в первые месяцы работы генеральным директором выступает номинальное лицо.

Для создания общества с ограниченной ответственностью (GmbH) необходим уставный капитал 25.000 евро. Оборот компании значения для иммиграционных властей не имеет. Но очень важно, чтобы компания осуществляла какую-нибудь деятельность. После разработки устава фирмы и подготовки договоров на аренду и налоговое обслуживание, устав и название фирмы согласовывается с торгово-промышленной палатой и регистрационным судом. Открывается счет в банке. Компания вносится в городской реестр. Выдается разрешение на занятие торговой деятельностью на территории города. Затем фирма регистрируется на бирже труда и в налоговой инспекции. И, наконец, составляется окончательное заявление в ведомство по делам иностранцев о предоставлении вида на жительство, проводятся переговоры с районной управой после поступления к ним этих документов на проверку (решение о предоставления вида на жительство принимается здесь).

Срок от момента образования компании до получения вида на жительство - 6-8 месяцев. Через год в муниципалитет предоставляется выписка из реестра и другие документы, и вид на жительство продлевается. При продлении вида на жительство предоставляются документы, подтверждающие факты выплаты зарплаты, аренды (владения) жилого помещения, медицинская страховка, адрес офиса. Через 4-5 лет предоставляется постоянный вид на жительство.

На сегодняшний день в Германии иностранцами созданы и работают около 300.000 фирм, где трудятся около 800.000 наемных работников. Дальнейшее образование фирм, принадлежащих иностранному капиталу, улучшит ситуацию на германском рынке труда. Нынешнее правительство ФРГ провозгласило своей важнейшей задачей сокращение безработицы. Поэтому оно постарается сделать все возможное, чтобы привлечь в страну как можно больше бизнесменов из других государств, в том числе из стран СНГ.

В последнее время потенциальных иммигрантов интересует не только бонусы немецкого государства, но и порядок лишения их статуса. Руководящие указания на этот счет содержатся в 44 Abs.1 Nr.2 Закона об иностранцах (AuslG). В этом параграфе черным по белому написано, что разрешение на проживание в Германии теряет свою силу, "если иностранец выезжает по причине, не носящей временный характер". В 44 Abs.1 Nr.3 говорится, что разрешение на проживание теряет силу, если иностранец выезжает из страны на срок более 6 месяцев или его отсутствие длится дольше согласованного с ведомством по делам иностранцев более длительного периода времени. Многие попадающие под действие закона люди не понимают смысла этих распоряжений. Поэтому я хотел бы кратко объяснить систематику закона.

Вид на жительство может сгореть и после однодневной отлучки

Большинство живущих в ФРГ иностранцев слышали о 6-месячном правиле. Это, однако, не означает, что только после 6-месячного отсутствия иностранцу грозит утеря вида на жительство. Смысл 44 Abs.1 Nr.2 состоит в том, что, в принципе, для аннулирования разрешения на проживание в ФРГ может быть достаточно и однодневной отлучки. Самый главный критерий - причина выезда носила не временный, а постоянный характер. Так что все зависит от цели выезда из ФРГ.

Разумеется, гостевая поездка с целью навестить родственников не считается постоянной причиной. То же самое относится и к туристическим поездкам. К числу не временных может относиться возвращение на родину на неопределенное время с целью работы. В таком случае всем понятно, что выехавший иностранец намерен на постоянной основе работать в своей родной стране. Доказательным для ведомства по делам иностранцев особенно является снятие иностранца с учета в отделе регистрации населения, а также ликвидация квартиры и домашнего хозяйства.

Нередко бывает и так, что иностранец едет в страну происхождения с целью посетить родственников, а затем на месте принимает решение на постоянной основе остаться у себя на родине. Как я уже сказал, иностранец, который, не возвращаясь в ФРГ, гостит у своих родственников за границей более 6 месяцев, теряет право на проживание в Германии. Разумеется, ведомство по делам иностранцев имеет возможность предоставить иностранцу право отсутствия на срок более 6 месяцев. Такое продление должно быть оформлено до истечения разрешенной законом 6-месячной отлучки.

А когда можно?

44 Abs.3 AuslG (Закон об иностранцах) дает иностранцам возможность длительного законного отсутствия в ФРГ по причинам хотя и долговременного, но не постоянного характера. То есть грамотный специалист в области иммиграционного права может такую причину создать.

Вернуться назад