Публикации

"Британия применит новые санкции к несостоявшимся беженцам".
["Iностранец" (Москва).-12.01.2004.-№001-с.33]

12 января 2004

Их лишат пособий, медицинского обслуживания, а в случае плохого поведения - и собственных детей.

В британском парламенте состоялось второе слушание "Закона о беженцах", его поддержали 412 депутатов, 72 парламентария проголосовали против. За последнее десятилетие этот закон подвергается изменению вот уже в пятый раз.

Нынешняя версия закона - самая жесткая. Согласно ей, соискатели политического убежища, которым отказано в статусе беженца, лишаются всех льгот и социальных пособий. Это в полной мере касается и семей с детьми. Если же родители попытаются уклониться от депортации, их дети могут быть взяты под государственную опеку и отправлены в приюты. Новый закон считает уголовным преступлением пребывание в Великобритании без действительных, законных документов, удостоверяющих личность соискателя статуса беженца и предусматривает наказание за это преступление - до 2 лет лишения свободы. Кроме того, практически упраздняется система подачи апелляций в случае первичного отказа в статусе беженца. И последнее: подлежащих депортации иммигрантов теперь будут "окольцовывать" специальными электронными устройствами, позволяющими через спутник следить за их передвижением.

В парламенте новый билль представлял министр внутренних дел Дэвид Бланкет. Он заявил, что до принятия нового закона ему уже удалось добиться некоторых успехов в снижении беженского потока в страну: число беженских заявлений уменьшилось вдвое (сейчас оно достигает 4.000 заявлений ежемесячно), рассмотрение прошений о статусе беженца происходит очень быстро, депортации тоже производятся вполне оперативно (ежемесячно депортируется до 1.500 отказников).

Однако министр считает этот прогресс недостаточным. При том, что процесс рассмотрения заявлений о предоставлении убежища ускорился, а очереди из ожидающих вердикта по своему делу теперь короче, чем были когда-либо за последние десятилетия, правительству приходится тратить до миллиарда фунтов в год на пособия этим иммигрантам. Только за оказание им юридической помощи частные адвокатские фирмы получают от правительства 175 миллионов фунтов в год.

Препятствием для депортации является отсутствие у 70% беженцев-отказников удостоверений личности: они их сами же и уничтожают, зная, что в случае депортации ни одна страна не захочет принять анонима. Правда, есть мнение, что наказание, предлагаемое за отсутствие документов, мало кого испугает: многие с удовольствием предпочтут провести два года в британской тюрьме возвращению в родную нищету.

По существующему ныне порядку, те, кому было отказано в статусе беженца, могут опротестовать это решение у третейского судьи, а в некоторых случаях - в иммиграционном Апелляционном трибунале. Новый закон сводит обе эти инстанции в одну. Подавляющее большинство прошений будут рассматриваться одним-единственным иммиграционным судьей, за деятельностью которого будет наблюдать один-единственный старший судья.

По мнению Кейт Аллен, директора британского отдела "Международной амнистии", новый "закон станет катастрофой для тысяч беженцев, ищущих защиты в Великобритании. При такой скверной системе принятия первоначального решения апелляционный процесс остается единственным барьером, отделяющим беженца от секретной полиции, которая только и ждет, чтобы схватить его и выслать из страны".

Барри Стойл, исполнительный директор Юридического беженского центра, объясняет, что "предлагаемая одноступенчатая апелляционная система не будет отвечать ни перед каким законным судом, она будет сама пересматривать собственные вердикты. И никто не сможет оспорить решение вопроса о жизни и смерти".

Ту же линию избрало и министерство здравоохранения Великобритании - оно намерено запретить иностранцам пользоваться услугами Национальной медицинской службы (НМС). Действующее ныне правило, по которому иностранцы, находящиеся в Великобритании долее 12 месяцев, могут лечиться в НМС, будет отменено. Это ударит в первую очередь по тем, кому отказано в статусе беженца, а также по их супругам и детям. Британские министры утверждают, что так называемый "оздоровительный туризм" обходится стране в 200 миллионов фунтов в год. Министр здравоохранения Джон Рейд резко заявил, что соискатели статуса беженца "эффективно воруют лечение у жителей этой страны".

Однако председатель международного комитета Британской медицинской ассоциации д-р Эдвин Борман сказал, что врачи не должны превращаться в государственных агентов дискриминационной системы. "Я несу ответственность за то, чтобы любой пациент получил необходимое ему лечение и заботу. Замечательно, что все граждане Великобритании могут в полной мере пользоваться услугами НМС. Но у нас есть обязательства и перед людьми, приезжающими в нашу страну.

А нам остается слабое утешение: все эти меры направлены не против нас, россиян. Во всяком случае пока Россия считается демократической страной. Хотя россияне с подобным положением явно не согласны: за 2003 год в Верховный комиссариат ООН по делам беженцев поступило более 23.000 прошений о предоставлении именно беженского статуса - на 65% больше, чем 2002 году. Тенденция, однако.

Наталия ЗУБКОВА

Вернуться назад