Публикации

Британия не резиновая.["Россiя" (Москва).-31.03.2005.-№011,с.8]

31 марта 2005

Консерваторы пытаются обуздать иммиграцию

Официально этого еще не объявляли, но этот секрет - самый ненадежный в британской политике. Известно, что в конце марта - начале апреля премьер-министр Тони Блэр наверняка нанесет визит королеве Елизавете II и попросит ее распустить британский парламент. После этого - в четверг, 5 мая - состоятся общие выборы. В ожидании этого события все основные политические партии Британии уже начали кампании и составили свои предвыборные манифесты. По первоначальным прогнозам, маятник слегка качнулся в сторону оппозиционной Консервативной партии во главе с Майклом Ховардом. Одна из причин этого - внимание, которое мистер Ховард уделяет проблеме иммиграции и предоставления политического убежища. Опросы общественного мнения показывают, что это один из самых важных вопросов в глазах многих избирателей. Таковым он и останется во время избирательной кампании в ближайшие два месяца.

Как бы в расизме не обвинили...

Проще говоря, многие британцы считают, что в их страну въезжает слишком много иностранцев, и хотели бы усиления ограничений на иммиграцию. Они также хотели бы, чтобы правительство усилило борьбу со злоупотреблениями правом на убежище. Тех, кто придумывает истории про преследования на родине, чтобы остаться в Великобритании, следует высылать из страны. Но это - очень щекотливая тема. Законное беспокойство об иммиграции и политических беженцах легко используется ксенофобами и расистами. Политики, которые затрагивают эту тему, рискуют сами быть обвиненными в расизме. Пока что тема иммиграции сослужила мистеру Ховарду хорошую службу, но еще посмотрим, как долго это будет продолжаться.

За последние десять лет иммиграция в Великобританию резко возросла. И это после пятидесяти лет беспрерывной иммиграции из бывших британских колоний. До 1950 года Британия была - в расовом и культурном отношении - однородной страной. Почти все британцы были белыми, христианами и англоязычными. Однако недостаток рабочей силы в середине 50-х заставил британское правительство открыть двери для тех, кто жил в странах Британского содружества. В 60-х около 75 тысяч человек ежегодно получали вид на жительство в Британии. Большинство из них прибыли из Африки, Индии, Пакистана и с Карибских островов. Примерно такое же количество каждый год прибывало в страну в 70-х и 80-х. В начале 90-х это количество упало до 54 тысяч ежегодно. Но с 1996 года резко возросло - в 2003-м вид на жительство получили 143 тысячи.

Но это еще не дает полной картины. Вдобавок к тем, кто приезжает в страну легально, в поисках работы, каждый год десятки тысяч въезжают в Британию незаконно. Британские пограничники и таможенники ежегодно ловят 50 тысяч человек, которые пытаются незаметно просочиться в страну. Предполагается, что такому же количеству удается пробраться незамеченными.

Кого из них преследуют?

К этому стоит добавить, что еще тысячи прибывают и просят политического убежища. Соединенное Королевство подписало в 1951 году Женевский протокол о статусе беженцев. Согласно этому документу, Британия обязана не возвращать на родину людей, если есть основания считать, что их там будут преследовать. Поэтому Британия должна тщательно анализировать каждый случай просьбы о политическом убежище и высылать просящего только в том случае, если будет доказано, что в случае возвращения домой ему ничего не грозит. Пока идет следствие, подавшие заявление об убежище могут жить в Британии. Официально Британия предоставляет убежище лишь 10% от общего числа подавших такое заявление. Другие 17% все равно получают вид на жительство. Лишь 12% высылаются за пределы страны. Оставшиеся 60% спешат воспользоваться временной свободой и исчезают.

Число заявлений о предоставлении политического убежища колеблется. В 1996 году их было 30 тысяч, в 2002-м - 84 тысячи. Поскольку азилянты (просящие убежища) получают государственные пособия на протяжении всего времени расследования их дела, многие британцы считают, что они живут за счет налогоплательщиков. Многие британские избиратели требуют, чтобы политики сделали что-нибудь, чтобы остановить этот поток заявлений, лишить азилянтов пособий и выслать из страны как можно больше таких "преследуемых".

Сколько англичан в Англии?

Итак, общее число въезжающих в Британию каждый год, включая азилянтов, легальных и нелегальных иммигрантов, приближается к 200 тысячам. На протяжении последних 50 лет это привело к тому, что лицо Британии сильно изменилось. Этнические меньшинства Англии и Уэльса сегодня составляют около четырех миллионов человек, или 7% населения. Большинство - из Британского содружества, но в первую десятку других стран входят: Иран, Сомали, Китай, Зимбабве, Пакистан, Ирак, Индия, Конго, Афганистан и Турция. От граждан России поступило около 200 прошений о политическом убежище. Расширение Европейского союза на восток принесло новые страхи по поводу наплыва иммигрантов из этой части мира. Поляки, литовцы, венгры пользуются тем, что гражданам ЕС разрешено работать в любой стране ЕС, и прибывают в Британию. Последнее означает, что 1, 5 миллиона русских, живущих в Прибалтике, имеют право проживать в Британии. Группа Migration Watch UK (Британская миграционная вахта) предполагает, что теперь в Британию может ежегодно прибывать до 40 тысяч человек из Восточной Европы.

Без них Британия старится

Не все согласны с тем, что это является проблемой. В Британии наблюдается недостаток квалифицированных рабочих в нескольких ключевых секторах экономики. Например, не хватает врачей и медсестер. Иммигранты могут заполнить эту нишу. К тому же высокоразвитая социальная система означает, что многие британцы не желают браться за низкооплачиваемую неквалифицированную работу, предпочитая жить на пособие. Поэтому фирмы на такую работу предпочитают брать иммигрантов. Более того, сейчас на двух взрослых британцев приходится лишь 1, 7 ребенка, население страны стареет. На продолжительном этапе это означает, что все меньше молодежи сможет платить пенсии старикам. Иммиграция сможет помочь привлечением в страну молодых работающих налогоплательщиков.

Противники этого могут сказать, что иммиграция создает в обществе расовые конфликты и подрывает существующую культуру. Многие британцы боятся, что, если большое количество иммигрантов приедет в страну, британская культура исчезнет. Эти страхи преувеличены, но они существуют и создают дополнительное давление на политиков.

Необходимо опередить экстремистов

Возможно, самая большая трудность состоит в том, что иммигранты неровно расселены по территории страны. Примерно 75% из них селится в Лондоне и окрестностях. Это означает, что в Лондон ежегодно прибывает 150 тысяч иммигрантов. В то же время данные переписи показывают, что примерно такое же число лондонцев каждый год переезжает из столицы в другие регионы. В результате этих процессов за последние годы этническое лицо столицы сильно изменилось. Около 30% населения Лондона сегодня состоит из этнических меньшинств. В некоторых других городах концентрация иммигрантов еще выше. Например, в Лестере сегодня этнические меньшинства составляют большинство населения. В таких местах расовые конфликты наиболее сильны. Расистская Британская национальная партия зарабатывает очки на местных выборах в различных регионах. Политики из других партий решили, что единственный способ не допустить крайне правых к власти - самим решительнее заняться вопросом иммиграции.

Это объясняет, почему Майкл Ховард и Консервативная партия решили сделать контроль над иммиграцией одним из краеугольных камней своей предвыборной платформы. Они предлагают систему, сходную с канадской и австралийской. Согласно этой системе, потенциальные иммигранты должны соответствовать нескольким пунктам в специально составленной квалификационной таблице. Только те, кто набирает необходимое количество пунктов, могут въехать в страну. Они также говорят, что сделают больше для того, чтобы остановить псевдопреследуемых от въезда в страну и не дать им исчезнуть, если они уже въехали. Консерваторы надеются, что с помощью таких предложений они смогут предотвратить бегство своих избирателей к крайне правым и отобрать очки у правящей Лейбористской партии. Пока что эта тактика себя оправдывает.

Пол Робинсон, Великобритания

Перевел Андрей Окулов

Вернуться назад