Публикации

Тени исчезают.
["Газета" (Москва).-10.02.2005.-№024,с.8]

10 февраля 2005

Западная Европа озаботилась проблемой нелегальных иммигрантов

В странах ЕС по-прежнему нет единого мнения относительно иммиграционной политики, общие принципы которой будут сформулированы лишь к 2010 году. Испанское правительство во главе с социалистом Хосе Луисом Родригесом Сапатеро объявило об амнистии всех работающих в стране нелегальных иммигрантов. В то же время британский кабинет министров начал реформировать иммиграционное законодательство - селиться и работать в Великобритании теперь будет разрешено только высокообразованным специалистам. Для остальных вводятся жесткие квоты, причем правительство Соединенного Королевства даже готово выйти из Конвенции ООН 1951 года, предписывающей предоставлять убежище всем нуждающимся.

Амнистия для нелегалов

В Испании на сегодняшний день проживает более 800 тысяч нелегальных иммигрантов, причем их количество с 2001 года выросло почти втрое. В основном это выходцы из Северной Африки, Восточной Европы и Ближнего Востока, согласные за 300 - 400 евро в месяц на любую работу. Черный рынок рабочей силы ежегодно лишает доходные статьи бюджета страны десятков миллионов евро. Правительство Испании, идя на массовую легализацию незаконных иммигрантов, преследует цель вывести эту огромную прослойку населения из теневой экономики и теневой жизни. Тем, кто обеспечивает себя сам и не совершил никаких преступлений, разрешат жить и работать в Испании легально, следовательно, они будут платить налоги и отчислять выплаты в социальные фонды. Процесс амнистии проводится министерством труда и социального обеспечения. Для того чтобы получить вид на жительство, соискателю нужно подать прошение в один из 160 центров социального обслуживания. Он должен предоставить доказательства того, что прибыл в Испанию не позже августа 2004 года, и, самое главное, приложить к прошению контракт с испанской фирмой, заключенный минимум на 6 месяцев. Крайний срок подачи документов - 7 мая 2005 года, после чего всех не сумевших легализоваться иммигрантов выдворят из страны, а фирмы, которые будут брать на работу нелегалов, станут штрафовать на 60 тысяч евро за каждого такого работника. Правительства других европейских стран скептически относятся к действиям Испании. Нидерланды и Германия критикуют Хосе Луиса Родригеса Сапатеро за то, что он заранее не согласовал план с ними. В Амстердаме и Берлине опасаются, что, получив вид на жительство в Испании, иммигранты воспользуются отсутствием в ЕС внутренних границ и в конце концов переберутся в их страны, где уровень заработной платы на порядок выше. Однако Сапатеро напоминает, что иммигранты, которым разрешат остаться, имеют контракты с испанскими компаниями и вряд ли променяют с таким трудом доставшуюся им работу на новые поиски и неопределенность.

Квалификация превыше всего

В Британии Консервативная партия собирается ужесточить правила пребывания в стране неквалифицированных рабочих-иммигрантов. Согласно данным за 2003 год, в этой стране проживает 151 тысяча нелегалов. 66 % избирателей Великобритании выступают за то, чтобы сократить приток иностранцев. С введением новых правил иммигранты будут оцениваться по многобалльной системе, в которой очки начисляются за знание языка, ученую степень, рабочую квалификацию. Приехать в Великобританию без предварительного приглашения на работу смогут только высококлассные специалисты. По отношению к неквалифицированной рабочей силе будут введены ежегодные квоты. Таких мигрантов решено впускать в страну по мере возникновения спроса на их труд. Как ожидается, в большинстве своем это будут выходцы из стран Восточной Европы. "Расширение ЕС на восток вполне удовлетворит национальный спрос на неквалифицированную рабочую силу", - уверен министр внутренних дел Великобритании Чарльз Кларк. Изменения в законодательстве коснутся и беженцев. Сейчас в Великобритании находятся 13 830 просящих убежища людей. Срок рассмотрения прошения будет продлен с четырех до пяти лет, и в итоге многие получат отказ. Если потребуется, правительство Тони Блэра обещает выйти из Конвенции ООН 1951 года о беженцах, которая предписывает стране, взявшей по ней обязательства, предоставлять убежище всем нуждающимся, невзирая на их количество.

***

Иммиграция в страны ЕС: легальная и нелегальная

В 2003 году население ЕС (в который тогда входили 15 стран с общим населением 379, 6 млн. человек) увеличилось за счет иммигрантов и беженцев на 1, 7 млн. человек. Для сравнения: естественный прирост составил лишь 0, 2 млн. человек. В 2004 году в ЕС вступили 10 стран с населением 74, 1 млн. человек, и население ЕС в расширенном составе стало исчисляться 455, 6 млн. человек. Естественный прирост в 2004 году составил 0, 3 млн. человек, а иммиграционный поток достиг 2 млн. Самый высокий уровень иммиграции был зафиксирован на Кипре, в Испании и Италии (в сумме - около 0, 6 млн. человек). Только в четырех странах ЕС - Литве, Латвии, Польше и Эстонии - выезд из страны превысил въезд. Речь в данном случае идет лишь о легальной, так называемой экономической иммиграции, то есть о людях, приезжающих на территорию объединенной Европы либо переезжающих из одной страны ЕС в другую в поисках заработков. Другую категорию составляют политические иммигранты, претендующие на статус беженцев. По данным комиссии Евростат, работающей при Еврокомиссии и Европарламенте, в период с 1999 по 2003 год в 15 странах Евросоюза было подано около 2 млн. прошений о предоставлении политического убежища. Большинство прошений (сколько именно, Евростат не уточняет) отклонено, данные за 2004 год отсутствуют. Наиболее привлекательной страной для беженцев продолжает оставаться Великобритания, где только в 2003 году было зафиксировано свыше 80 тыс. прошений. По данным британского МВД, предоставление убежища иммигрантам и их содержание в специальных фильтрационных пунктах только в 2002 году обошлось Великобритании в миллиард фунтов, перерасход по этой статье бюджета составил свыше 600 млн. фунтов. Что же касается статистики нелегальной иммиграции, ее просто не существует, поскольку нелегалов, проникающих на территорию ЕС в трюмах кораблей, пустых контейнерах и цистернах, емкостях под железнодорожными вагонами, по поддельным документам, с фальшивыми визами, в качестве "липовых" невест и так далее, учесть невозможно.

Андрей Ветвинский

Вернуться назад